5月18日,環(huán)保部在其官網(wǎng)上宣布,近日編制完成《環(huán)境保護(hù)部關(guān)于修改<環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法>的決定(征求意見(jiàn)稿)》,并公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中,對(duì)公眾關(guān)注的“按日計(jì)罰”相關(guān)條款進(jìn)行了修改:取消復(fù)查期限三十日的規(guī)定;同時(shí)取消辦法第十七條、第十八條關(guān)于“再次復(fù)查”的規(guī)定。環(huán)保部表示,作出此修改的理由是,復(fù)查期限三十日的規(guī)定影響按日連續(xù)處罰制度威力的發(fā)揮,也束縛執(zhí)法人員的手腳,且沒(méi)有上位法的依據(jù)。復(fù)查期限取消后,執(zhí)法人員無(wú)論何時(shí)去復(fù)查均可,也沒(méi)有必要規(guī)定“再次復(fù)查”了。環(huán)保部表示,取消復(fù)查期限和再次復(fù)查的規(guī)定,將對(duì)加大執(zhí)法力度和簡(jiǎn)化執(zhí)法產(chǎn)生重大影響。
環(huán)保部表示,“按日連續(xù)處罰”在實(shí)際中主要針對(duì)的是常規(guī)違法排污問(wèn)題,特別是超標(biāo)排污問(wèn)題。據(jù)介紹,工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放行動(dòng)已經(jīng)在全國(guó)實(shí)施,但目前工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)率約為70%,還有大量違法企業(yè)超標(biāo)排污。要扭轉(zhuǎn)目前企業(yè)較大比例的超標(biāo)現(xiàn)狀,使企業(yè)守法成為常態(tài),必須加大執(zhí)法力度,采取最嚴(yán)厲的手段懲治超標(biāo)行為。
現(xiàn)階段而言,要用足按日連續(xù)處罰手段,使超標(biāo)排污企業(yè)付出高昂的經(jīng)濟(jì)代價(jià),進(jìn)而逐步促使企業(yè)達(dá)標(biāo)排放,推進(jìn)企業(yè)守法。