推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的基本原則
——堅持安全發(fā)展。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人的生命安全放在首位,正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系,大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強有力的安全保障。
——堅持改革創(chuàng)新。不斷推進安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和文化創(chuàng)新,增強企業(yè)內(nèi)生動力,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力,破解安全生產(chǎn)難題,推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅持依法監(jiān)管。大力弘揚社會主義法治精神,運用法治思維和法治方式,深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法體制改革,完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準體系,嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,增強監(jiān)管執(zhí)法效能,提高安全生產(chǎn)法治化水平。
——堅持源頭防范。嚴格安全生產(chǎn)市場準入,經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提,把安全生產(chǎn)貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動全過程。構(gòu)建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
——堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結(jié)合的安全生產(chǎn)治理體系,組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段,落實人防、技防、物防措施,提升全社會安全生產(chǎn)治理能力。
堅持安全發(fā)展。對于黨委政府,保安全就是促進改革發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、保證黨的宗旨的落實;對于生產(chǎn)經(jīng)營者,保安全就是保效益、保品牌、保市場;對于廣大人民群眾,保安全就是保生命、保健康、保幸福。
堅持改革創(chuàng)新。當前我國經(jīng)濟體制、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化,新材料、新能源、新工藝廣泛運用,新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)。必須從安全生產(chǎn)理論、制度、體制、機制、科技、文化等方面推動改革創(chuàng)新,推動安全生產(chǎn)工作適應新情況、新要求。
堅持依法監(jiān)管。 實現(xiàn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,必須要重視法治、加強法治、依靠法治,著力完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準,著力強化嚴格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法,全面提升安全生產(chǎn)法治化水平。
堅持源頭防范。要牢固樹立事故可防可控的觀念,堅持從源頭抓起,從每一個項目、每一個環(huán)節(jié)抓起,建立和實施超前防范的制度措施,嚴防風險演變、隱患升級導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
堅持系統(tǒng)治理。要提高安全生產(chǎn)整體水平,必須標本兼治、綜合施策、多方發(fā)力,科學運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段,全面落實人防、技防、物防措施,織密齊抓共管、系統(tǒng)治理的安全生產(chǎn)保障網(wǎng)。