國務院安委會辦公室關于切實加強“五一”節(jié)和汛期安全防范工作的通知
安委辦明電〔2018〕7號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團安全生產(chǎn)委員會，國務院安委會各成員單位，有關中央企業(yè)：
近日，國內(nèi)外接連發(fā)生多起安全事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。黨中央、國務院高度重視，習近平總書記作出重要指示，強調(diào)近期各類安全事故頻繁發(fā)生，必須引起高度重視。“五一”節(jié)即將來臨，外出旅游人數(shù)較多，各地區(qū)和有關部門要繃緊防范安全風險這根弦，切實落實安全工作責任制，深入排查安全隱患，加強防范工作，完善應急措施，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。當前，我國一些地區(qū)已陸續(xù)進入汛期，引發(fā)安全事故的風險加大，各地區(qū)、各有關部門和單位要認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，切實做好“五一”節(jié)期間和汛期安全防范工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關要求通知如下：
一、嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，強化安全防范措施
各地區(qū)、各有關部門和單位要深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)的重要思想，進一步增強紅線意識、責任意識和風險意識，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，充分認識做好當前安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，將“五一”節(jié)和汛期安全防范工作擺到突出位置，結合本地區(qū)、本部門、本單位工作實際，及時研究部署，加強組織領導，強化責任措施，狠抓安全風險防控和隱患排查治理工作落實，全力防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。各地區(qū)要認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產(chǎn)責任制規(guī)定》，壓實各級領導干部安全生產(chǎn)責任，層層傳導壓力;主要負責同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，指導解決問題。各有關部門要全面分析評估本行業(yè)領域可能存在的安全風險和隱患，督促、指導重點地區(qū)、重點單位制定有效防范應對措施。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全管理，強化安全風險防控和隱患排查治理，嚴防各類安全事故發(fā)生。
二、切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管，確保節(jié)日安全
各地區(qū)、各有關部門和單位要針對“五一”節(jié)期間群眾出行活動增多的特點，切實加強交通運輸、旅游和人員密集場所安全監(jiān)管，嚴格落實執(zhí)法措施，嚴防發(fā)生群死群傷事故。要進一步加大對重點交通運輸企業(yè)、重點車船、重點路段(水域)的監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，嚴格檢查各類交通運輸工具技術性能和運營狀態(tài)，嚴厲查處各類交通違法違規(guī)行為，特別要突出旅游景點、高速公路及服務區(qū)，加強對旅游包車、長途客車的執(zhí)法檢查，把好車輛出站、出城、上高速、過境“四關”。要進一步加強旅游場所風險區(qū)域、游客運載工具、大型游樂設施及帶有危險性項目的排查監(jiān)測和維護管理，控制好景區(qū)、游樂場所高峰時段游人總量，對存在洪水、泥石流、滑坡危險的以及達不到安全要求的，及時封閉、停止運營。要深入開展消防安全專項整治，突出商場市場、餐飲娛樂、賓館飯店、學校、醫(yī)院、社會福利機構等人員密集場所，以及高層建筑、城鄉(xiāng)結合部、易燃易爆品生產(chǎn)倉儲、勞動密集型企業(yè)、“三合一”“多合一”場所等重點防控對象，加強消防安全管理和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災隱患。加強大型公共活動、地鐵站點等高密度人群的安全管理，嚴密制定并落實安全防范措施，合理控制、及時疏導密集人流，嚴防擁擠踩踏事故發(fā)生。
三、結合汛期特點，強化重點行業(yè)領域隱患排查治理
各地區(qū)、各有關部門和單位要深刻吸取近年來發(fā)生的汛期事故災難教訓，突出重點地區(qū)、重點領域、重點單位、重點環(huán)節(jié)，深入開展汛期安全隱患排查治理，發(fā)現(xiàn)隱患立即整改，一時不能完成整改的要嚴格落實針對性的安全防范措施，不能保證安全生產(chǎn)的要堅決停產(chǎn)、停工、停用。要強化礦山和尾礦庫雨季防汛、防排水、防雷電“三防”檢查，嚴密礦井采空區(qū)、塌陷區(qū)、積水區(qū)和尾礦庫壩體及周邊山體、排土場的巡查監(jiān)測，嚴防淹井透水、潰壩漫壩和滑坡事故發(fā)生。要強化危險化學品和煙花爆竹防雷擊、防高溫以及防汛安全檢查，嚴格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)規(guī)定，嚴防泄漏、爆炸等事故發(fā)生。要強化對公路、鐵路存在被沖毀危險的橋梁、隧道、涵洞、邊坡等的巡查監(jiān)控和碼頭、渡口安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)排除險情、消除隱患，嚴禁各類水上交通運輸工具在雷電、暴雨、大風等惡劣天氣下違章冒險航行。要大力加強地質(zhì)災害防治，對受到山體滑坡、垮塌和泥石流威脅的地質(zhì)勘探、油氣井場、施工工地、生產(chǎn)廠房，要加強監(jiān)測監(jiān)控，采取針對性防范措施。要強化建設施工項目安全檢查，遇雷雨、大風等極端天氣時，要按規(guī)定立即停止室外高空作業(yè)，落實塔吊等大型起重機械抗風防滑措施。要強化漁業(yè)船舶、海上石油作業(yè)安全檢查，做好臺風、風暴潮、大霧等惡劣天氣的防范應對，嚴禁冒險作業(yè)。其他行業(yè)領域也要結合實際，切實做好汛期安全隱患排查治理工作，強化安全防范。
四、加強應急管理，提高事故防范應對處置能力
各地區(qū)、各有關部門和單位要進一步加強應急管理，建立和完善安全事故和災害應急處置預案，組織開展有針對性的演練，并做好地方政府和企業(yè)應急預案的有效銜接。要進一步完善部門間聯(lián)合會商、信息共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，加強災害性天氣、地質(zhì)災害預測預報和人流車流監(jiān)測，及時發(fā)布暴雨、雷電、大風、森林火險等預警預報信息，廣泛進行風險防范、避險逃生知識技能的宣傳、提示，指導企業(yè)和社會公眾做好防范應對。要進一步加強值班值守，嚴格執(zhí)行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發(fā)現(xiàn)事故險情及時、準確上報和科學有效處置。消防、礦山、危險化學品、森林防火、地震等各專業(yè)應急救援隊伍要始終保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，加強值班備勤和應急物資配備，一旦發(fā)生險情，確保做到組織領導有力、救援到位及時、物資裝備充足，把損失降到最低程度。各類生產(chǎn)經(jīng)營單位要密切關注、及時掌握氣象預報和災害預警信息，加強對重要裝置、重點部位、重點場所、重點線路等的巡查監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)重大險情及時采取停產(chǎn)撤人、轉移疏散、避險逃生等防范措施，嚴防自然災害引發(fā)生產(chǎn)安全事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。
