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2018
06-26
綏德縣紀(jì)委通報4起扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題典型案例
今年以來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將查處扶貧領(lǐng)域腐敗問題作為整治侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問題的重要內(nèi)容，深入開展扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，查處了一批違規(guī)違紀(jì)案件。現(xiàn)將查處四起扶貧領(lǐng)域違紀(jì)問題典型案例通報如下： 1、關(guān)于四十里鋪鎮(zhèn)付家溝村黨支部書記李增高同志違紀(jì)問題的處理 2015年11月，四十里鋪鎮(zhèn)付家溝村黨支部書記李增高違規(guī)將自己納入貧困戶系統(tǒng)。2016年8月，李增高享受國家產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目資金3000元。四十里鋪鎮(zhèn)紀(jì)委給予李增高同志黨內(nèi)警告處分，并追回違紀(jì)資金3000元。 2、關(guān)于崔家灣鎮(zhèn)賀家灣村監(jiān)督委員會主任郝世良同志違紀(jì)問題的問題 2014年，郝世良在任崔家灣鎮(zhèn)郝家砭村支部書記時，弄虛作假為兒子郝衛(wèi)生申請了二類低保。崔家灣鎮(zhèn)紀(jì)委給予郝世良同志黨內(nèi)警告處分。 3、關(guān)于中角鎮(zhèn)延家川村村主任延宏祥同志違紀(jì)問題的處理 2014年12月，中角鎮(zhèn)延家川村村主任延宏祥違規(guī)將自己納入二類低保戶，享受低保待遇，在群眾中造成了不良影響。中角鎮(zhèn)紀(jì)委給予延宏祥同志黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。 4、關(guān)于定仙焉鎮(zhèn)馬家焉村支部書記馬向海同志違紀(jì)問題的處理 2014年，定仙焉鎮(zhèn)馬家焉村支部書記馬向海在評定低保工作中，違反低保評定政策，將10名子女屬財政供養(yǎng)人員評定為低保戶。定仙焉鎮(zhèn)紀(jì)委給予馬向海同志黨內(nèi)警告處分。 上述四起案例，充分暴露出我縣仍有一些黨員干部責(zé)任意識不強(qiáng)，履行職責(zé)不力，消極作為、失職瀆職的現(xiàn)象還不同程度存在，在社會造成了不良影響。各級黨委(黨組)要認(rèn)真履行主體責(zé)任，教育黨員干部增強(qiáng)責(zé)任意識，以高度的責(zé)任感、嚴(yán)明的紀(jì)律、扎實(shí)的作風(fēng)，依紀(jì)依規(guī)履行工作職責(zé)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對工作作風(fēng)不實(shí)，責(zé)任意識缺失，不作為、慢作為、亂作為等問題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，持續(xù)釋放執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號，為脫貧攻堅保駕護(hù)航。
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2018
06-26
市紀(jì)委通報八起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題典型案例
黨的十九大以來，全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步筑牢“四個意識”，不斷提高政治站位，堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的系列重要講話和指示精神，扎實(shí)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法、失職失責(zé)問題。現(xiàn)將8起典型案例通報如下。1. 2013年至2014年，王家砭鎮(zhèn)人民政府以虛報張家溝村春播地膜玉米種植面積形式，套取國家補(bǔ)貼資金25200元，后經(jīng)會議研究違規(guī)向村民王榮榮發(fā)放。2017年12月，王家砭鎮(zhèn)黨委書記李占明受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，鎮(zhèn)長申曉漢、副鎮(zhèn)長李小軍，以及參與春播地膜玉米種植面積核查驗(yàn)收工作的佳縣審計局總審計師王勇、佳縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心主任尚武平、佳縣農(nóng)村能源技術(shù)推廣站站長馮富強(qiáng)，分別受到黨內(nèi)警告處分，王家砭鎮(zhèn)紀(jì)委書記張繼軍受到誡勉談話處理，違紀(jì)資金上繳財政。2. 2014年以來，寺坪中心村多次違規(guī)將有財政供養(yǎng)人員的家庭評定為低保戶和貧困戶，對部分貧困戶剔除不及時。滿堂川鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、寺坪中心村黨支部書記曹東生還存在為其本人申請享受低保戶和貧困戶待遇，違規(guī)領(lǐng)取4000元農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的問題。2017年12月，曹東生受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，寺坪中心村村主任高風(fēng)飛、監(jiān)委會主任曹維京分別受到黨內(nèi)警告處分。3. 2015年4月，李兵負(fù)責(zé)石馬坬農(nóng)場危舊房改造工作期間，違規(guī)將10戶不符合條件的農(nóng)戶認(rèn)定為危房改造對象，致使該10戶享受補(bǔ)助資金共計161895元。2017年12月，李兵受到黨內(nèi)警告處分。4. 2017年，樊保寧、趙其軍利用職務(wù)便利，挪用扶貧專項(xiàng)資金23萬元給他人使用。2018年4月，樊保寧被開除黨籍，違紀(jì)資金被收繳，樊保寧、趙其軍二人涉嫌犯罪問題線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。5. 2012年，吳志明在擔(dān)任張寨子村村主任及“志明”天然設(shè)施蔬菜專業(yè)合作社法人期間，利用其負(fù)責(zé)合作社產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目并參與項(xiàng)目驗(yàn)收的便利，伙同支部委員馬軍以偽造扶貧協(xié)議書和參股分紅情況表的形式套取國家扶貧資金80萬元，用于償還二人建大棚所欠債務(wù)。2018年5月，吳志明、馬軍分別被開除黨籍，司法機(jī)關(guān)已依法追究二人刑事責(zé)任。6. 2007年至2016年，王奶兒以本人及其家人名義領(lǐng)取村集體種糧補(bǔ)貼款共計118710.7元，由其本人私自保管并支配使用，其中60556元用于村集體支出，58154.7元用于本人及其家人日常生活開支。組織調(diào)查期間，王奶兒將挪用資金交回村集體。2018年5月，王奶兒受到留黨察看二年處分，并被責(zé)令辭去村主任職務(wù)，其涉嫌犯罪問題線索被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。7. 2010年至2014年，張澤英截留冒領(lǐng)紅棗低產(chǎn)園改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金、農(nóng)資綜合直補(bǔ)款累計51453元，其中45195元用于村集體其他支出，6258元用于張澤英個人日常生活開支。2018年4月，張澤英受到留黨察看一年處分，違紀(jì)資金已收繳。8. 2017年10月,裴家灣鎮(zhèn)下達(dá)榆林塔村5個臨時救助指標(biāo),苗奮海召開會議公開評議出4個名額后,私自將剩余一個名額分配其母親拓某某享受。2017年12月,苗奮海受到黨內(nèi)警告處分。 以上8起扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題案件中，有的評定貧困戶低保戶審核把關(guān)不嚴(yán)、優(yōu)親厚友，有的在扶貧項(xiàng)目實(shí)施驗(yàn)收中監(jiān)管缺失、敷衍塞責(zé)，有的雁過拔毛、層層盤剝挪用，有的巧立名目、公然騙取套取。這些問題嚴(yán)重?fù)p害貧困群眾的切身利益，傷害人民群眾的獲得感和幸福感，直接影響脫貧攻堅工作成效，背離黨中央以人民為中心的基本要求，破壞黨和政府形象，必須依紀(jì)依法堅決懲治。 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是黨對人民的莊嚴(yán)承諾，是一項(xiàng)必須完成的政治任務(wù)。全市各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨中央以及中省市關(guān)于脫貧攻堅的戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，重點(diǎn)查處貫徹落實(shí)脫貧攻堅決策部署不堅決不到位，搞形式主義、官僚主義，弄虛作假問題，嚴(yán)肅查處貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強(qiáng)占掠奪等行為。要加大監(jiān)督檢查、直查直辦、督查督辦和通報曝光力度，把責(zé)任和任務(wù)壓實(shí)到基層黨委政府、覆蓋到“最后一公里”。要突出問責(zé)，對黨委政府主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任和有關(guān)職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)的，堅決追究責(zé)任。要通過深入細(xì)致的專項(xiàng)治理，確保扶貧政策、資金、項(xiàng)目真正惠及貧困群眾，以維護(hù)群眾切身利益的扎實(shí)成效取信于民。
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2018
06-17
榆林市通報2起黨員干部涉黑涉惡典型問題
為進(jìn)一步正風(fēng)肅紀(jì)，警示教育黨員干部，深入推動掃黑除惡專項(xiàng)斗爭開展，現(xiàn)將2起典型問題通報如下。 1.米脂縣郭興莊鎮(zhèn)麻土坪村原黨支部書記白虎娃破壞換屆選舉秩序問題 2017年12月11日，郭興莊鎮(zhèn)麻土坪村在依法選舉村支書過程中，該村原黨支部書記白虎娃酒后來到選舉會場，搶走選票箱、撕碎選票后離開現(xiàn)場，致使選舉無法正常進(jìn)行。2017年9月20日,白虎娃曾因違反工作紀(jì)律受到黨內(nèi)警告處分，處分期間再次違紀(jì)。2018年1月15日，白虎娃受到留黨察看一年處分。 2.神木市高家堡鎮(zhèn)古今灘村原黨支部書記李永發(fā)、原村委會主任馬太偉、原四組組長劉林林煽動村民鬧事、故意損壞財物問題 2016年12月18日，神木市高家堡鎮(zhèn)古今灘村原黨支部書記李永發(fā)、原村委會主任馬太偉、原四組組長劉林林組織煽動古今灘村民到大保當(dāng)鎮(zhèn)旺界將46座墳?zāi)沟哪贡屯鷺对覛А?018年2月23日，榆林市中級人民法院作出終審判決，馬太偉、李永發(fā)、劉林林犯故意毀壞財物罪，判處有期徒刑3年，宣告緩刑四年。2018年5月20日，馬太偉、李永發(fā)、劉林林分別受到開除黨籍處分。 上述通報的兩起案件性質(zhì)嚴(yán)重，影響惡劣，群眾深惡痛絕。在全國開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關(guān)社會大局穩(wěn)定和國家長治久安，事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，立足職責(zé)定位，把掃黑除惡同反腐敗斗爭和基層“拍蠅”結(jié)合起來，重點(diǎn)查處黨員干部涉黑涉惡腐敗問題、為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”問題，對典型問題一律公開通報曝光，形成有力震懾，為打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭這場攻堅仗提供堅強(qiáng)紀(jì)律保障。
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2018
06-10
市紀(jì)委通報八起違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題
1.米脂縣醫(yī)院原院長孟朝東等7人違反廉潔紀(jì)律、公款國內(nèi)旅游問題。2013年5月，孟朝東帶領(lǐng)副院長趙崇貴、藥械科科長王昆侖、辦公室干事王強(qiáng)在浙江考察核磁共振項(xiàng)目期間，公款購買茶葉2400元向考察組成員發(fā)放，后又將考察期間聚餐等其他不合理開支2400元，通過虛列差旅伙食補(bǔ)助方式在單位賬務(wù)中報銷。2013年6月，孟朝東帶領(lǐng)副院長常騰、辦公室主任艾玎、辦公室干事王強(qiáng)、臨聘人員馮學(xué)平送實(shí)習(xí)護(hù)士到南京中大附屬醫(yī)院參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)時，一行五人到浙江等地旅游，產(chǎn)生費(fèi)用12778.7元在單位賬務(wù)中報銷。2018年5月，孟朝東受到政務(wù)記過處分，趙崇貴、常騰、王昆侖分別受到政務(wù)警告處分，艾玎受到黨內(nèi)警告處分，王強(qiáng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，馮學(xué)平被誡勉談話，七人被責(zé)令分別退賠應(yīng)由個人承擔(dān)的費(fèi)用。 2.清澗縣糧食局原局長孔信前等2人公款國內(nèi)旅游問題。2016年2月，清澗縣糧食局會計白彩霞在西安辦理個人事項(xiàng)產(chǎn)生費(fèi)用1874元，后經(jīng)孔信前按差旅費(fèi)用違規(guī)審批予以全額報銷。2016年9月，孔信前、白彩霞與應(yīng)急糧油儲備經(jīng)銷商張慶峰到哈爾濱參加糧食交易合作洽談會，會后，三人繞道到漠河、長春等地旅游，產(chǎn)生費(fèi)用4208.5元全部在單位賬務(wù)中報銷。孔信前還存在重復(fù)報銷差旅費(fèi)用問題。2018年4月，孔信前受到黨內(nèi)警告處分，白彩霞受到政務(wù)警告處分，違紀(jì)資金被收繳。 3.橫山區(qū)婦幼保健院院長余牧等9人違規(guī)接受管理服務(wù)對象旅游安排問題。2015年，經(jīng)余牧與三名副院長胡保平、劉永祥、邵文德商定，婦幼保健院借考察“嬰幼兒輔食營養(yǎng)包”名義，違規(guī)接受管理服務(wù)對象安排，組織院委會9名成員分批到湖北武漢福格森生物科技有限公司參觀并繞道長江三峽、湖南毛澤東故居、劉少奇故居等地旅游，期間產(chǎn)生全部費(fèi)用由福格森生物科技有限公司支付。胡保平還存在其他違反工作紀(jì)律問題。2018年4月，余牧、劉永祥、邵文德分別受到政務(wù)警告處分，胡保平受到政務(wù)記過處分，其余5名院委會成員孫占連、燕麗、喬文珍、劉虹、陳進(jìn)蓮分別被誡勉談話。 4.府谷縣林木種苗工作站站長趙喜喜公車私用問題。2018年清明節(jié)假期，趙喜喜在檢查林木防火情況之余，多次安排單位臨聘司機(jī)吳某駕駛公車接送其回老家探親、到市場買菜，以及辦理其他個人事宜。2018年5月，趙喜喜受到黨內(nèi)警告處分。 5.吳堡縣疾控中心公車私用問題。2018年清明節(jié)假期，吳堡縣疾控中心臨聘司機(jī)薛勇在未向單位領(lǐng)導(dǎo)請示報備情況下，私自駕駛單位公車在吳堡城區(qū)辦理私事，薛勇被清退。吳堡縣疾控中心未嚴(yán)格落實(shí)節(jié)假日期間公務(wù)用車封存停駛制度，車輛管理員薛錦州受到黨內(nèi)警告處分，主任李利鵬被誡勉談話，疾控中心黨支部受到通報批評。 6.綏德縣物價局副局長、物價檢查所所長魏崇軍違規(guī)公款吃喝問題。2017年3月，經(jīng)魏崇軍安排，綏德縣物價檢查所公款購買茶葉3斤516元，用于單位日常招待。2018年5月，魏崇軍受到黨內(nèi)警告處分。 7.佳縣木頭峪鎮(zhèn)羊圈山村村委會主任劉思彥違規(guī)公款吃喝問題。2017年10月20日，劉思彥與本村村民鈔某某等4人到佳縣水務(wù)局申報維修自來水項(xiàng)目，事后劉思彥與鈔某某等4人在縣城某食府聚餐，菜品、煙、酒共計消費(fèi)428元，由劉思彥在村集體賬務(wù)中報銷。2018年4月，劉思彥受到黨內(nèi)警告處分。 8.榆陽區(qū)朝陽路街道辦事處徐莊則村黨支部原書記徐四國違規(guī)接受管理服務(wù)對象宴請問題。2013年至2014年，徐莊則村時任黨支部書記徐四國以解決村民徐某某的落戶問題為由，多次接受徐某某宴請。2018年5月，徐四國受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。
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2018
03-25
中華人民共和國憲法
中華人民共和國憲法 (1982年12月4日第五屆全國人民代表大會第五次會議通過 1982年12月4日全國人民代表大會公告公布施行 根據(jù)1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、1999年3月15日第九屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》、2004年3月14日第十屆全國人民代表大會第二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》和2018年3月11日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》修正)目錄 序言 第一章 總綱 第二章 公民的基本權(quán)利和義務(wù) 第三章 國家機(jī)構(gòu) 第一節(jié) 全國人民代表大會 第二節(jié) 中華人民共和國主席 第三節(jié) 國務(wù)院 第四節(jié) 中央軍事委員會 第五節(jié) 地方各級人民代表大會和地方各級人民政府 第六節(jié) 民族自治地方的自治機(jī)關(guān) 第七節(jié) 監(jiān)察委員會 第八節(jié) 人民法院和人民檢察院 第四章 國旗、國歌、國徽、首都序言 中國是世界上歷史最悠久的國家之一。中國各族人民共同創(chuàng)造了光輝燦爛的文化，具有光榮的革命傳統(tǒng)。 一八四○年以后，封建的中國逐漸變成半殖民地、半封建的國家。中國人民為國家獨(dú)立、民族解放和民主自由進(jìn)行了前仆后繼的英勇奮斗。 二十世紀(jì)，中國發(fā)生了翻天覆地的偉大歷史變革。 一九一一年孫中山先生領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命，廢除了封建帝制，創(chuàng)立了中華民國。但是，中國人民反對帝國主義和封建主義的歷史任務(wù)還沒有完成。 一九四九年，以毛澤東主席為領(lǐng)袖的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在經(jīng)歷了長期的艱難曲折的武裝斗爭和其他形式的斗爭以后，終于推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義的統(tǒng)治，取得了新民主主義革命的偉大勝利，建立了中華人民共和國。從此，中國人民掌握了國家的權(quán)力，成為國家的主人。 中華人民共和國成立以后，我國社會逐步實(shí)現(xiàn)了由新民主主義到社會主義的過渡。生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造已經(jīng)完成，人剝削人的制度已經(jīng)消滅，社會主義制度已經(jīng)確立。工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政，實(shí)質(zhì)上即無產(chǎn)階級專政，得到鞏固和發(fā)展。中國人民和中國人民解放軍戰(zhàn)勝了帝國主義、霸權(quán)主義的侵略、破壞和武裝挑釁，維護(hù)了國家的獨(dú)立和安全，增強(qiáng)了國防。經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了重大的成就，獨(dú)立的、比較完整的社會主義工業(yè)體系已經(jīng)基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)顯著提高。教育、科學(xué)、文化等事業(yè)有了很大的發(fā)展，社會主義思想教育取得了明顯的成效。廣大人民的生活有了較大的改善。 中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業(yè)的成就，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國各族人民，在馬克思列寧主義、毛澤東思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰(zhàn)勝許多艱難險阻而取得的。我國將長期處于社會主義初級階段。國家的根本任務(wù)是，沿著中國特色社會主義道路，集中力量進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。中國各族人民將繼續(xù)在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，堅持人民民主專政，堅持社會主義道路，堅持改革開放，不斷完善社會主義的各項(xiàng)制度，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法治，貫徹新發(fā)展理念，自力更生，艱苦奮斗，逐步實(shí)現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。 在我國，剝削階級作為階級已經(jīng)消滅，但是階級斗爭還將在一定范圍內(nèi)長期存在。中國人民對敵視和破壞我國社會主義制度的國內(nèi)外的敵對勢力和敵對分子，必須進(jìn)行斗爭。 臺灣是中華人民共和國的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國的大業(yè)是包括臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的神圣職責(zé)。 社會主義的建設(shè)事業(yè)必須依靠工人、農(nóng)民和知識分子，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量。在長期的革命、建設(shè)、改革過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。中國人民政治協(xié)商會議是有廣泛代表性的統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，過去發(fā)揮了重要的歷史作用，今后在國家政治生活、社會生活和對外友好活動中，在進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、維護(hù)國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)的斗爭中，將進(jìn)一步發(fā)揮它的重要作用。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展。 中華人民共和國是全國各族人民共同締造的統(tǒng)一的多民族國家。平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系已經(jīng)確立，并將繼續(xù)加強(qiáng)。在維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的斗爭中，要反對大民族主義，主要是大漢族主義，也要反對地方民族主義。國家盡一切努力，促進(jìn)全國各民族的共同繁榮。 中國革命、建設(shè)、改革的成就是同世界人民的支持分不開的。中國的前途是同世界的前途緊密地聯(lián)系在一起的。中國堅持獨(dú)立自主的對外政策，堅持互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處的五項(xiàng)原則，堅持和平發(fā)展道路，堅持互利共贏開放戰(zhàn)略，發(fā)展同各國的外交關(guān)系和經(jīng)濟(jì)、文化交流，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體;堅持反對帝國主義、霸權(quán)主義、殖民主義，加強(qiáng)同世界各國人民的團(tuán)結(jié)，支持被壓迫民族和發(fā)展中國家爭取和維護(hù)民族獨(dú)立、發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)的正義斗爭，為維護(hù)世界和平和促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)而努力。 本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。全國各族人民、一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。第一章 總綱 第一條 中華人民共和國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家。 社會主義制度是中華人民共和國的根本制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征。禁止任何組織或者個人破壞社會主義制度。 第二條 中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。 人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。 人民依照法律規(guī)定，通過各種途徑和形式，管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)。 第三條 中華人民共和國的國家機(jī)構(gòu)實(shí)行民主集中制的原則。 全國人民代表大會和地方各級人民代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。 國家行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。 中央和地方的國家機(jī)構(gòu)職權(quán)的劃分，遵循在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。 第四條 中華人民共和國各民族一律平等。國家保障各少數(shù)民族的合法的權(quán)利和利益，維護(hù)和發(fā)展各民族的平等團(tuán)結(jié)互助和諧關(guān)系。禁止對任何民族的歧視和壓迫，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。 國家根據(jù)各少數(shù)民族的特點(diǎn)和需要，幫助各少數(shù)民族地區(qū)加速經(jīng)濟(jì)和文化的發(fā)展。 各少數(shù)民族聚居的地方實(shí)行區(qū)域自治，設(shè)立自治機(jī)關(guān)，行使自治權(quán)。各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分。 各民族都有使用和發(fā)展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風(fēng)俗習(xí)慣的自由。 第五條 中華人民共和國實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家。 國家維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。 一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。 一切國家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。 任何組織或者個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。 第六條 中華人民共和國的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。社會主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則。 國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持按勞分配為主體、多種分
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2018
03-25
中華人民共和國監(jiān)察法
中華人民共和國監(jiān)察法 (2018年3月20日第十三屆全國人民代表大會第一次會議通過)目 錄 第一章 總 則 第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé) 第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第四章 監(jiān)察權(quán)限 第五章 監(jiān)察程序 第六章 反腐敗國際合作 第七章 對監(jiān)察機(jī)關(guān)和監(jiān)察人員的監(jiān)督 第八章 法律責(zé)任 第九章 附 則第一章 總 則 第一條 為了深化國家監(jiān)察體制改革，加強(qiáng)對所有行使公權(quán)力的公職人員的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)國家監(jiān)察全面覆蓋，深入開展反腐敗工作，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)憲法，制定本法。 第二條 堅持中國共產(chǎn)黨對國家監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，構(gòu)建集中統(tǒng)一、權(quán)威高效的中國特色國家監(jiān)察體制。 第三條 各級監(jiān)察委員會是行使國家監(jiān)察職能的專責(zé)機(jī)關(guān)，依照本法對所有行使公權(quán)力的公職人員(以下稱公職人員)進(jìn)行監(jiān)察，調(diào)查職務(wù)違法和職務(wù)犯罪，開展廉政建設(shè)和反腐敗工作，維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。 第四條 監(jiān)察委員會依照法律規(guī)定獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和個人的干涉。 監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理職務(wù)違法和職務(wù)犯罪案件，應(yīng)當(dāng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門互相配合，互相制約。 監(jiān)察機(jī)關(guān)在工作中需要協(xié)助的，有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)察機(jī)關(guān)的要求依法予以協(xié)助。 第五條 國家監(jiān)察工作嚴(yán)格遵照憲法和法律，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩;在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益;權(quán)責(zé)對等，嚴(yán)格監(jiān)督;懲戒與教育相結(jié)合，寬嚴(yán)相濟(jì)。 第六條 國家監(jiān)察工作堅持標(biāo)本兼治、綜合治理，強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗;深化改革、健全法治，有效制約和監(jiān)督權(quán)力;加強(qiáng)法治教育和道德教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。第二章 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其職責(zé) 第七條 中華人民共和國國家監(jiān)察委員會是最高監(jiān)察機(jī)關(guān)。 省、自治區(qū)、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區(qū)設(shè)立監(jiān)察委員會。 第八條 國家監(jiān)察委員會由全國人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)全國監(jiān)察工作。 國家監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由全國人民代表大會選舉，副主任、委員由國家監(jiān)察委員會主任提請全國人民代表大會常務(wù)委員會任免。 國家監(jiān)察委員會主任每屆任期同全國人民代表大會每屆任期相同，連續(xù)任職不得超過兩屆。 國家監(jiān)察委員會對全國人民代表大會及其常務(wù)委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。 第九條 地方各級監(jiān)察委員會由本級人民代表大會產(chǎn)生，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的監(jiān)察工作。 地方各級監(jiān)察委員會由主任、副主任若干人、委員若干人組成，主任由本級人民代表大會選舉，副主任、委員由監(jiān)察委員會主任提請本級人民代表大會常務(wù)委員會任免。 地方各級監(jiān)察委員會主任每屆任期同本級人民代表大會每屆任期相同。 地方各級監(jiān)察委員會對本級人民代表大會及其常務(wù)委員會和上一級監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)，并接受其監(jiān)督。 第十條 國家監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)地方各級監(jiān)察委員會的工作，上級監(jiān)察委員會領(lǐng)導(dǎo)下級監(jiān)察委員會的工作。 第十一條 監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定履行監(jiān)督、調(diào)查、處置職責(zé)： (一)對公職人員開展廉政教育，對其依法履職、秉公用權(quán)、廉潔從政從業(yè)以及道德操守情況進(jìn)行監(jiān)督檢查; (二)對涉嫌貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊以及浪費(fèi)國家資財?shù)嚷殑?wù)違法和職務(wù)犯罪進(jìn)行調(diào)查; (三)對違法的公職人員依法作出政務(wù)處分決定;對履行職責(zé)不力、失職失責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)人員進(jìn)行問責(zé);對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送人民檢察院依法審查、提起公訴;向監(jiān)察對象所在單位提出監(jiān)察建議。 第十二條 各級監(jiān)察委員會可以向本級中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、國家機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)或者委托管理公共事務(wù)的組織和單位以及所管轄的行政區(qū)域、國有企業(yè)等派駐或者派出監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員。 監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員對派駐或者派出它的監(jiān)察委員會負(fù)責(zé)。 第十三條 派駐或者派出的監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察專員根據(jù)授權(quán)，按照管理權(quán)限依法對公職人員進(jìn)行監(jiān)督，提出監(jiān)察建議，依法對公職人員進(jìn)行調(diào)查、處置。 第十四條 國家實(shí)行監(jiān)察官制度，依法確定監(jiān)察官的等級設(shè)置、任免、考評和晉升等制度。第三章 監(jiān)察范圍和管轄 第十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)對下列公職人員和有關(guān)人員進(jìn)行監(jiān)察： (一)中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)、人民代表大會及其常務(wù)委員會機(jī)關(guān)、人民政府、監(jiān)察委員會、人民法院、人民檢察院、中國人民政治協(xié)商會議各級委員會機(jī)關(guān)、民主黨派機(jī)關(guān)和工商業(yè)聯(lián)合會機(jī)關(guān)的公務(wù)員，以及參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理的人員; (二)法律、法規(guī)授權(quán)或者受國家機(jī)關(guān)依法委托管理公共事務(wù)的組織中從事公務(wù)的人員; (三)國有企業(yè)管理人員; (四)公辦的教育、科研、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等單位中從事管理的人員; (五)基層群眾性自治組織中從事管理的人員; (六)其他依法履行公職的人員。 第十六條 各級監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限管轄本轄區(qū)內(nèi)本法第十五條規(guī)定的人員所涉監(jiān)察事項(xiàng)。 上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以辦理下一級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)，必要時也可以辦理所轄各級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)的監(jiān)察事項(xiàng)。 監(jiān)察機(jī)關(guān)之間對監(jiān)察事項(xiàng)的管轄有爭議的，由其共同的上級監(jiān)察機(jī)關(guān)確定。 第十七條 上級監(jiān)察機(jī)關(guān)可以將其所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)指定下級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄，也可以將下級監(jiān)察機(jī)關(guān)有管轄權(quán)的監(jiān)察事項(xiàng)指定給其他監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。 監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)為所管轄的監(jiān)察事項(xiàng)重大、復(fù)雜，需要由上級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄的，可以報請上級監(jiān)察機(jī)關(guān)管轄。第四章 監(jiān)察權(quán)限 第十八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)行使監(jiān)督、調(diào)查職權(quán)，有權(quán)依法向有關(guān)單位和個人了解情況，收集、調(diào)取證據(jù)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供。 監(jiān)察機(jī)關(guān)及其工作人員對監(jiān)督、調(diào)查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私，應(yīng)當(dāng)保密。 任何單位和個人不得偽造、隱匿或者毀滅證據(jù)。 第十九條 對可能發(fā)生職務(wù)違法的監(jiān)察對象，監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，可以直接或者委托有關(guān)機(jī)關(guān)、人員進(jìn)行談話或者要求說明情況。 第二十條 在調(diào)查過程中，對涉嫌職務(wù)違法的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以要求其就涉嫌違法行為作出陳述，必要時向被調(diào)查人出具書面通知。 對涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)犯罪的被調(diào)查人，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以進(jìn)行訊問，要求其如實(shí)供述涉嫌犯罪的情況。 第二十一條 在調(diào)查過程中，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以詢問證人等人員。 第二十二條 被調(diào)查人涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，監(jiān)察機(jī)關(guān)已經(jīng)掌握其部分違法犯罪事實(shí)及證據(jù)，仍有重要問題需要進(jìn)一步調(diào)查，并有下列情形之一的，經(jīng)監(jiān)察機(jī)關(guān)依法審批，可以將其留置在特定場所： (一)涉及案情重大、復(fù)雜的; (二)可能逃跑、自殺的; (三)可能串供或者偽造、隱匿、毀滅證據(jù)的; (四)可能有其他妨礙調(diào)查行為的。 對涉嫌行賄犯罪或者共同職務(wù)犯罪的涉案人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)可以依照前款規(guī)定采取留置措施。 留置場所的設(shè)置、管理和監(jiān)督依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第二十三條 監(jiān)察機(jī)關(guān)調(diào)查涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴(yán)重職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪，根據(jù)工作需要，可以依照規(guī)定查詢、凍結(jié)涉案單位和個人的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)配合。 凍結(jié)的財產(chǎn)經(jīng)查明與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在查明后三日內(nèi)解除凍結(jié)，予以退還。 第二十四條 監(jiān)察機(jī)關(guān)可以對涉嫌職務(wù)犯罪的被調(diào)查人以及可能隱藏被調(diào)查人或者犯罪證據(jù)的人的身體、物品、住處和其他有關(guān)地方進(jìn)行搜查。在搜查時，應(yīng)當(dāng)出示搜查證，并有被搜查人或者其家屬等見證人在場。 搜查女性身體，應(yīng)當(dāng)由女性工作人員進(jìn)行。 監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行搜查時，可以根據(jù)工作需要提請公安機(jī)關(guān)配合。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。 第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)在調(diào)查過程中，可以調(diào)取、查封、扣押用以證明被調(diào)查人涉嫌違法犯罪的財物、文件和電子數(shù)據(jù)等信息。采取調(diào)取、查封、扣押措施，應(yīng)當(dāng)收集原物原件，會同持有人或者保管人、見證人，當(dāng)面逐一拍照、登記、編號，開列清單，由在場人員當(dāng)場核對、簽名，并將清單副本交財物、文件的持有人或者保管人。 對調(diào)取、查封
